2021年4月16日，国家主席习近平在北京同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行中法德领导人视频峰会。习近平主席在发言中表示中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强氢氟碳化物（HFCs）等非二氧化碳温室气体管控。 

     2021年9月15日，《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》  将对中国正式生效

      2016年10月《蒙特利尔议定书》缔约国大会在卢旺达首都达成了《基加利修正案》，《基加利修正案》将18种HFCs增加到《蒙特利尔议定书》附件F（见下表），并设置了特定管控目标。

        根据《基加利修正案》的要求，针对中国（大部分第5款国家）的基本减排义务概述如下：       

       （一）针对有意生产和使用的HFCs，在2024至2028年：控制水平在基线水平[1]的100%；2029至2034年：控制水平在基线水平的90%；2035至2039年：控制水平在基线水平的70%；2040至2044年: 控制水平在基线水平的50%；2045 年及以后: 控制水平在基线水平的20%。

图1 预测中国控制HFCs生产量时间表（以二氧化碳当量计算）（本研究组预测）

（小贴士：生产（消费）基线：65%的HCFCs基线水平（2009和2010年两年平均水平）+ 2020-2022年三年HFCs的平均水平）

        针对这一减排义务的主要行动是采用替代品和替代技术减少HFCs在制冷空调、发泡、消防和清洗等行业的应用，逐步减少HFCs生产和供应。主要开展替代的行业包括：（1）汽车空调行业；（2）家电行业（主要为房间空调器）；（3）工商制冷和空调行业；（4）泡沫行业；（5）消防行业；（6）制冷空调维修和其他行业。（7）HFCs化工生产行业面临的选择将是削减或关闭HFCs生产，或者转产其他化工产品。

       （二）针对无意排放的HFC-23（附件F第二类物质），自2020年1月1日起的十二个月期间，及其后每十二个月期间，每处（HCFC-22）生产设施产生的附件F第二类物质的排放应使用各缔约方核准的技术在相关十二个月期间尽量销毁。

          针对这一减排的义务的主要行动是：（1）利用先进的工艺降低HFC-23的产率以减少HFC-23的产生量；（2）收集工艺尾气中的HFC-23，将HFC-23为原料转化为其他产品；（3）收集工艺尾气中的HFC-23，采用缔约国认可的焚烧技术销毁HFC-23以避免排放。

         《基加利修正案》还增加了限制缔约国和非缔约国的贸易，规定2033年1月1日缔约国禁止同非缔约国进行HFCs的进出口贸易。除上述行动之外，为履行公约的常规义务，将增加有关HFCs的内容，这包括：制定相关政策和法规；开展培训和宣传；数据收集、报告；开展相关科学研究评估HFCs及其替代品的环境影响等。

表1 《蒙特利尔议定书（基加利修正案）》增加管控的18种氢氟碳化物

[1]按本条第1款行事且生产附件 F 中受控物质的每一缔约方，为计算第2J条规定的生产基准，有权使用 2020 年、 2021 年和 2022 年生产附件 F 受控物质的计算数量均值，加上本条第 8 款之三所列附件 C 第一类受控物质基准生产量的百分之六十五的总和。

[2]GWP：全球变暖潜能值。比较一种温室气体排放相对于等量二氧化碳排放所产生的气候影响的指标。GWP 被定义为在固定时间范围内1千克物质与1千克CO₂的脉冲排放引起的时间累积的辐射强迫的比率。—《IPCC/TEAP 特别报告保护臭氧层和全球气候系统：与氢氟碳化物和全氟化碳相关的问题》